12月29日，聊城市公安局联合市政府新闻办举行“构建众防细防智防‘新三防’体系 以新安全格局保障新发展格局”新闻发布会。聊城市人民政府副市长、市公安局党委书记、局长李强出席发布会并介绍相关工作情况，市公安局党委委员、政治部主任张兆刚，市公安局交通巡逻警察支队党委副书记、政委杜可心，市公安局治安支队支队长张震回答记者提问。
发布会内容
今年以来，市公安局深入践行市委“三提三敢”要求，立足公安主责主业，坚定不移走改革强警之路，在传统公安“人防、物防、技防”建设的基础上，坚持守正创新，明确构建众防细防智防“新三防”体系为改革引领项目，以理论创新、改革创新、科技创新、业务创新推动实现了全市公安工作高质量发展、整体性提升、现代化推进。其中，以“新三防”理念为指引的构建大监督格局、服务保障重大项目建设、辅警队伍“正本清源”等系列改革经验先后被省、市领导批示肯定，农村交通安全“预防型治理”新模式在全国工作现场会上交流。截至目前，全市受理治安案件同比下降25.20%，处理违法人员同比下降29.99%；刑事破案同比上升26.51%，抓获犯罪人员同比上升22.08%，呈现出“两降两升”良好态势，全市政治社会大局持续安全稳定。
以“三联”机制凝聚“众防”之力
实现单一防控向联动众防转变
一是聚焦警种联动，构建上下贯通、集约高效新模式。优化“情指行”一体化运行机制，实行多警种、多部门同步上案，全面增强防控、打击、维稳工作效能，全市盗窃、抢劫、抢夺、销赃等四类侵财案件破案率由23.4%上升至64.5%。坚持“刀刃向内”，持续狠抓“三个狠抓”、落实“四项规定”，检查内部单位1700余个次，酒精检测9300余人次，发现并处理“最严禁酒令”问题37个，完成项目审计160个，促进增收节支1100余万元。二是聚焦警保联控，打造行业支撑、守土履责新力量。提出“全国保安看聊城”目标，组织开展“保安能力提升年”活动，对全市13524名社会保安员进行教育培训，落实保安员持证上岗制度，设置167处警保联控点，组成84支6484人的警保联控队伍，协助公安机关开展治安巡防和打击犯罪工作。目前，全市保安员共采集上报各类信息9490条，在服务实战、维护稳定、保障民生等方面发挥了引领和支撑作用。三是聚焦警民联防，形成专群结合、全民参与新格局。坚持“警力有限、民力无穷”，在原有4000余人的“聊城二哥”“东昌大姨”热心市民队伍基础上，整合治保会、保安员、网格员、双报到党员等队伍，从做实基层基础、吸纳公益力量等方面持续完善群防群治力量，全域打造“聊城二哥”志警品牌。队伍成立以来，共接到举报线索197条，化解矛盾纠纷956起，排查安全隐患及不稳定因素725个，救助群众685人次。
以“三零”目标引领“细防”之要
实现粗放管理向精准防控转变
一是护航发展“零缺位”。围绕服务保障重大项目建设，建立“项目警长”责任制，出台“七个一律不准”工作纪律，建立全方位服务保障机制，精准化贴靠，全周期保障，做到“无事不扰、有求必应”，切实营造“公安有为、企业有感”良好氛围。截至目前，已排查化解项目落地、建设纠纷1100多起，开展防范指导2400余次，确保省级实施类重大项目全部正常开工。二是风险防控“零松懈”。精准摸排9541名“七失人员”，完善“乡镇主导、公安主力、单位主责、部门联动”工作机制，着力防范化解治安领域突出涉稳风险。全省首推重大群众性聚集活动“高凳瞭望”执勤，切实增强群众安全感和警察管控力。今年重要节点、系列重大活动安保中，累计妥善解决群众报警、求助6000余起，帮助找回丢失手机、背包等各类物品400余件。三是安全管理“零盲区”。对全市307家易制爆企业、14家剧毒企业、34家放射源企业进行摸排管控，实现全流程、全环节、全要素追踪溯源。在全市2333所中小学幼儿园安装“一键式”紧急报警装置，做到门口“见警力”，沿途“见警车”，周边“见警灯”，全市涉校园周边警情同比下降37.4%。深入开展交通安全“十大工程”，推动治理模式向事前预防转型，近五年全市较大交通事故起数较上一个五年下降80%，交通事故起数、死亡人数连续五年“双下降”。
以“三抓”举措激发“智防”之能
实现传统警务向智慧警务转变
一是围绕信息研判抓主动预防。健全“派出所日分析、县局周研判、市局月通报”工作机制，定期分析研判警情、民意数据，确保重点部位，实现科学布警。研发智慧巡防APP，同步接入110实时警情数据，实现417个巡区网格、876条巡逻路线动态上图，确保“警力跟着警情走”。二是围绕视频监控抓全息感知。全市布建前端设备36319台，智能结构化前端占比72.8%，重点路段、场所、单位和公共区域视频覆盖率、联网率达到100%。在用治安电子卡口1.1万处，布局研判布控重点车辆检查率达100%，拦截图片上传率99.3%。近三年新建小区内部视频接入率100%，智安小区智能结构化前端平均在线率95.2%。三是围绕平台建设抓深度应用。依托治安防控体系建设，建成智慧检查站、智慧街面巡防、智慧社区警务、危爆物品管控等9大基本功能模块，实现治安要素信息化管控。截至目前，市治安防控体系平台共整合汇聚数据4亿余条，治理数据7.5万余条，数据增量位列全省第一。
下一步，市公安局将牢牢把握“走在前、开新局”的目标定位，以“新三防”体系建设为抓手，坚持“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，在更高水平、更深层次上服务保障经济社会高质量发展，为书写好中国式现代化聊城实践贡献更多公安力量。
我们注意到，市公安局创新推出的众防细防智防“新三防”体系工作成效显著，请谈一下将“新三防”融入全市公安队伍监督管理方面的具体做法？
近年来，市公安局党委在市委市政府和省公安厅党委的坚强领导下，始终坚持“严管就是厚爱”的工作理念，牢牢锚定“向部队看齐、向省厅学习、严于其他”总要求，将“众防细防智防”理念融入队伍监督管理全过程，坚持抓早抓小、关口前移，全市公安机关违纪违法数量同比下降22.02%，以“四个铁一般”过硬公安铁军保障了全市公安工作高质量发展。一、延伸“1+4+N”大监督“众防”触角，搭建齐抓共治的四梁八柱。一是压紧压实“1”项主体责任。成立由副市长、市公安局党委书记、局长李强同志任组长的大监督格局领导小组，在全省市级公安机关首个部署开展全覆盖式政治督察和巡察。班子成员严格落实“一岗双责”，深入开展从严管党治警专题调研3次，形成调研报告30篇，发现整改问题50余个。二是充分发挥内部“4”项监督责任。压实警种部门基础监督责任，在全市公安机关部署开展工作零投诉、执法零过错、队伍零违纪“三零”所队创建活动。贯通综合部门职能监督责任，政工、法制、纪检、辅警等部门坚持工作会商、监督联动，共发放整改建议书21份，解决监督实际问题37个。发挥督察审计部门专门监督责任，狠抓“最严禁酒令”执行、狠抓“读跑学”落实、狠抓“执法规范化建设”，今年共开展酒精检测9300余人次，检查“读跑学”7200余人次；持续开展执法巡查行动，及时受立案率为99.95%；对“三重一大”等关键项目跟进监督，完成项目审计160个，促进增收节支1100余万元。强化市委派驻纪检监察组专责监督责任，与市局党委同向发力，常态沟通信访举报、线索处置等情况。三是延伸拓展“N”项社会监督责任。主动征求意见建议，88件人大建议、政协提案已提前办结，依托党风政风警风监督员联络协调机制收到建议13条，举办“涵养家风·清风传家”主题活动52场次，社会监督外延不断拓展。二、构建全周期管理“细防”体系，探索靶向精治的方法路径。一是常态化开展谈心谈话和思想状况摸排。党委书记和领导班子带头，全市公安机关自上而下开展谈心谈话，共排查出思想波动民警辅警39人次，全部跟进落实疏导、帮扶措施。二是深入开展风险隐患排查。依据警种部门职责定位，认真查找权力运行、纪律作风、廉洁自律等方面可能存在的风险隐患9个，逐一评定风险等级，制定廉政风险清单。三是全面加强队伍状况分析研判。认真分析今年以来违纪违法情况和谈心谈话相关情况，向违反工作纪律的单位发放全面从严管党治警提醒函、问题线索办理情况督办单。四是深化警示教育和纪法学习教育。自2022年3月起，每月坚持召开“以案四说”“以案四改”警示教育会议，截至目前已举办22次，教育全警知敬畏、存戒惧、守底线。常态开展廉政学习考试，编发《民警辅警纪律规矩选编》《“枪车酒赌毒密网”管理规定应知应会100条》，做到人手一册，教育引导全警严守纪法底线。三、打造数据赋能“智防”框架，增强线上慧治的有力支撑。一是依托“互联网”提升党性教育质效。自主研发并深度应用“政治体检”APP小程序，组织5447名党员民警辅警通过手机答题测试的形式，及时检视自身政治健康状况，扫除“政治思想灰尘”。二是搭建“数据模型”开展数据比对。将数据建模技术引入队伍监督管理层面，部署开展民警辅警队伍“正本清源”、违规使用数字证书专项整治，发现纠治执法瑕疵359个。三是运用“大数据”实现防早控小。以东阿、高唐县局为试点，研发大监督格局平台，汇聚多警种部门发现问题，进一步做实大数据比对碰撞，针对异常数据，形成智慧指令，及时预警提示，跟踪整改落实。下一步，市公安局将进一步深化“众防细防智防”理念，在细化完善、延伸拓展上下功夫，做到早预防、早发现、早解决，努力在“治未病”上取得新成效，确保全市公安队伍健康稳定，为全市经济社会高质量发展保驾护航。
交通安全事关人民群众生命财产安全，事关经济社会高质量发展，请介绍一下交通安全领域践行“众防细防智防‘新三防’体系”的做法及成效？
防事故、保安全、保畅通，一直是公安交警部门的主责主业。近年来，全市公安机关特别是交警部门坚持把人民生命安全放在最高位置，认真践行市公安局党委众防细防智防“新三防”体系，积极构建道路交通安全“预防型治理”聊城模式，实现了全市交通事故起数、死亡人数连续五年“双下降”，交通安全“三防”、爱心头盔等多项工作经验被全国全省推广，我市被评为交通事故预防“减量控大”工作综合评价好的市。主要做了以下工作：
一、深化众防，建立共治新格局。站位全局众推、五级书记众抓、职能部门众督，推动单一防控向联动众防转变。市政府常务会连续7年专题研究交通安全工作，率先建成交通安全“预防型治理”中心，社会众筹投入交通安防资金2亿余元，每季度召开“市县乡村企”五级8400人大会进行安排部署。县委、政法委、镇街、管区、村居“五级书记”齐抓共管，突出一盔一带、一驾一乘、一老一小、一灯一带、一早一晚“五个一”重点，社会治安和交通安全一体推进。隐患整改和公益诉讼纳入纪检、检察工作，向县党政“一把手”通报66次，对141个乡镇亡人事故排名通报，复盘深度调查353起，挂牌重点单位15个、重点路段52处，问责处理6人。
二、深化细防，建立精治新路径。细排治乱点、细查治难点、细纠治痛点，推动粗放管理向精准除患转变。深化实施马路市场、千路万盏、视距提升、右转必停四大工程，清理马路市场214处、整改视距不足5024处，增设爆闪警示灯1.5万盏、支路哨兵1108个，施划货车右转停车标线503处，平交路口和内轮差事故分别下降40%、71%。同步开展爱心头盔、用工务工、酒驾醉驾、闯卡斩魍四大行动，城市头盔佩戴率95%，较好的县农村佩戴率平均达到85%以上，其他县（市、区）稳步提升，佩戴率全省第一，累计查处酒醉驾5.95万起，打击闯卡逃检217起、拘留217人。梯次推进源头控规、本质安全、亮剑执法、荧光守护四大治理，率先实施控规阶段交通影响评价，消除隐患1300处，查处重点违法149万起，倡导“被看见、更安全”，粘贴车辆反光标识137万个，发放反光衣82万件，反光校服配发率100%。
三、深化智防，建立慧治新态势。坚持科技提智、数据增智、借智加智，推动传统管理向智慧治理转变。研发聊畅行APP、智慧劝导APP、“云哨”实时预警、源头超载管理等八大系统，递进式教育劝导不戴头盔等36万人次，提示疲劳驾驶等违法216万次、引发事故下降50%。构建数据魔方，坚持隐患必究，推出研判报告410期。5761个村居设立交通安全大喇叭，布建7200个畅安微信群，一条数据发全县，一村有事故、全域受警示。与山东警察学院、山东交通学院等达成战略协作，培训骨干292人，一县一策量身定制除患方案，整改隐患点段1056处2011公里。
在下步工作中，我们一定树牢“交警在路上”理念，深入践行“三防”体系，担当作为、提标提质，以交通安全工作新业绩展现主题教育新成效，为服务全市经济社会高质量发展创造更加和谐有序的交通环境。
刚刚提到了市公安局要在全市范围打造“聊城二哥”志警品牌，请详细介绍下“聊城二哥”志警工作的思路？
“警力有限、民力无穷。”为切实缓解基层警力不足，动员群众积极参与社会治理，市公安局党委审时度势，2022年聘任“聊城二哥”热心市民4000余名，充分发挥群防群治力量在安全防范、维稳安保和矛盾化解等工作中的作用，筑牢了警民联动、共建平安的坚固防线，我市“聊城二哥”已被省公安厅列为全省四大群防群治品牌。为进一步发挥群防群治机制优势，践行和发展新时代“枫桥经验”，今年市公安局党委提出将原“聊城二哥”热心市民升级为“聊城二哥”志警品牌。“聊城二哥”志警是公安机关监管指导下组织招募、无偿辅助公安民警从事治安防范等工作的群防群治治安志愿者队伍，是公安警察专业队伍的重要补充，是平安聊城建设的重要力量。市公安局将从做强队伍、做实治理、做细管理三方面打造我市“聊城二哥”志警新名片。一是做强队伍。积极动员双报到党员、网格员、保安员、快递员“四大员”，环卫工人队伍、学生志愿服务队伍、出租车网约车司机队伍、外卖小哥队伍“四大队伍”和律师协会、心理学会、快递协会等专业社团组织等社会力量加入“聊城二哥”志警，壮大我市群防群治队伍。二是做实治理。进一步发挥“快递小哥”“外卖小哥”、网约车司机等群体“触角广”的优势，协助公安机关发现违法线索；整合 “蓝天救援队”“律师协会”等群体“专业强”的优势，协助公安机关调解矛盾纠纷，开展应急救援专业培训；整合小区物业、商场保安、双报到党员等“人头熟”的优势，协助公安机关开展巡查宣防，充分调动各类社会力量参与社会治理，形成警民共建共治共享的整体治安防控合力。三是做细管理。市公安局注册聊城市志愿者警务协助联合会，分县局注册成立协会，研发“聊城二哥”志警信息化智能管理平台，发动群众通过微信小程序参与活动。对参加各项志愿活动时长、工作业绩量化为“积分”，采取积分兑换等形式实施奖励，实现“德者有得”，增强“聊城二哥”志警队伍的内生动力。在这里，我也倡议广大市民朋友，如果您热心公益平安事业，志愿从事警务协助工作，为平安聊城出一份力，请积极加入我们即将注册成立的“聊城二哥”志警大家庭，践行“人人都是志愿者，城市平安共守护”的社会新风尚，以身边的“小平安”带动促进全市的“大平安”。
打印本页
鲁公网安备37150202001082号