今年以来，市公安局按照市委、市政府的部署要求，深入践行“靠前一步、主动作为”警务理念，全面推进法治公安建设，紧盯法治领域人民群众急难愁盼问题，持续提高执法质效和公信力，全面贯彻落实《市委全面依法治市委员会2022年工作要点》，现将开展法治政府建设工作情况报告如下：

  一、工作基本情况

  （一）提高政治站位，深入贯彻落实习近平法治思想

  牢固树立“四个意识”、践行“两个维护”，持续深入学习习近平总书记关于全面依法治国重要论述，印发《聊城市公安机关党组织会议“第一议题”制度》《聊城市公安局党委理论学习中心组学习制度》和《市公安局党委理论学习中心组2022年理论学习安排意见》，严格落实“第一议题”要求，精心组织党委理论学习中心组集中学习习近平法治思想。将习近平法治思想作为重点学习内容纳入公安民警实战大练兵，作为政治轮训、新警培训、晋升培训的必训内容，引导领导干部和广大民警系统全面学习习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到法治公安建设全过程，不断提高运用法治思维和法治方式打击犯罪、维护稳定、治理社会的能力水平。

  （二）以党建带队建，推动法治建设制度和工作机制落到实处

  认真贯彻执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，把法治建设工作列入重要议事日程，年初制定法治建设工作计划，始终把法治建设工作放在第一位去落实。夯实支部责任，落实“一岗双责”制度，法治建设工作形成了一把手负总责，各支部成员齐抓共管的工作格局。执法监督管理委员会实行主任、副主任统筹主抓，执法管理委员会办公室组织协调、各警种部门分工落实的工作机制，通过召开全体会议和专题会议的形式讨论决定重大执法决策和其他规范执法重大问题。执法监督管理委员会原则上每年至少召开一次全体会议，听取各执法单位执法情况汇报，通报执法问题，分析、研判执法现状，协调推进执法规范化建设。今年以来，市县两级公安机关依托执法监督管理委员会研究执法“双清”疑难案件3630余起，局党委全程参与，拍板定性，消化疑难案件2300余件。

  （三）部署开展专项行动，依法保障经济社会发展

  持续开展“昆仑2022”、“鲁剑2022”专项行动，严厉打击食药环知领域违法犯罪行为，严厉打击恶意逃废债务行为和各类非法金融活动，依法保护市场主体和企业家的合法权益。严厉打击制售假冒、伪劣食品，滥用食品添加剂等违法犯罪行为，加强重点商家食品安全监管，维护良好消费环境，全力守护“舌尖上的安全”。今年以来，全市刑事案件立案数同比下降14.83%，破案率同比上升34.89%，连续8年保持命案现案全破。

  结合“零点行动”、“三重三见”，聚力“五查”，以城乡结合“高危地区”、农村宗族“复杂地区”、高校周边“敏感地区”、重点人员“灰色地区”等为重点，组织对治安混乱地区进行全面排查，密切关注人民群众反映强烈的社会治安问题，严厉打击黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪行为，有效整治社会治安乱点乱象。坚持立体化、法治化、专业化、智能化方向，加快推进立体化社会治安防控体系建设，有效净化社会治安环境。零点行动开展以来，全市公安机关共出动警力4.4万人次，车辆1.1万辆次，检查各类场所3.4万家次，整改隐患1140处。

  着眼常治长效，立足我市实际，围绕扫黑除恶“六建”工作，谋划建立健全扫黑除恶常态化机制，持续提高扫黑除恶法治化、规范化、专业化水平，切实增强我市专项斗争的政治效果和社会效果。紧盯利用非法集资资金发放民间贷款，以及套取银行保险金融机构信贷资金，再高利转贷等非法放贷领域违法犯罪行为，有效防范因非法放贷诱发涉黑涉恶以及其他违法犯罪活动，保护公民、法人和其他组织合法权益。积极开展长效机制探索创新，形成一批特色鲜明、实用高效的工作制度，对内及时上报，对外加强宣传，不断巩固和深化专项斗争实效。

  把易制毒物品管控作为新一轮禁毒人民战争“六项工程”建设的重中之重，继续深入推进“净边”“大起底”“902”等系列专项行动，认真落实宣传告知、强化部门联动，从严从紧管控易制毒物品，压实管控责任，加快构建党委领导、政府主导、部门联动监管、乡镇街道属地监管的全链条闭环管控机制，坚决保持好的形势，守住不发生重大制毒物品流弊的工作底线。

  （四）深化公安执法改革，提升执法质效，加快法治公安建设进程

  持续优化营商环境，深化“一窗通办”“一网通办”改革，提升公安政务服务效能。建立“全科型”公安业务通办窗口，统一受理治安、户籍、车驾管、出入境等多警种简易、高频事项，为群众提供一站式服务。依托聊城公安“微警务”和交管“12123”平台，实现户政、出入境、车驾管、禁毒、网安等业务网上预约、预审、填表、办理。让数据多跑路，让群众少跑腿。健全“双随机、一公开”监管和“信用监管”机制，推进线上线下一体化监管，提高监管精准化水平。

  全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核三项制度。应用公安执法综合应用平台，非涉密案件一律网上办理，将执法办案和监督管理一体运行，执法办案全覆盖闭环管理。紧紧抓住依法决策、依法办案、依法管理等主要方面以及容易出问题的执法环节，明确法制审核制度，确保公安机关作出的重大执法决定合法、科学、适当。

  推行刑拘直诉工作机制。建立刑拘直诉工作机制，推进刑事案件办理繁简分流。实行行政案件快速办理和刑拘直诉工作周通报工作制度。

  开展“枫桥式派出所”创建活动，提升基层公安机关矛盾纠纷化解水平，实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

  （五）加强普法宣传，推进法治社会建设

  一是加强组织领导，落实普法责任制。按照全市普法工作规划部署，先后制定了《聊城市公安局法治宣传教育责任分工实施方案》和《市公安局普法责任清单》，对市局执法警种部门的普法责任进行了明确细化 ，精准落实“谁执法谁普法”普法责任制。二是加强队伍培训，确保公安执法主体素质全面提升。先后组织开展党委理论中心组学法活动，领导干部的依法决策能力、实战指挥能力显著提高。同时，以全警实战练兵为抓手，着力加强全警学法培训，全警执法习惯逐步养成，执法履职能力显著增强。三是创新普法宣传形式，不断深化公安机关普法宣传效果。紧紧抓住 “1.10主题宣传日”、“5.15打击和防范经济犯罪宣传日”、“6.26国际禁毒宣传日”、“9月国家网络安全宣传周”、“12•2”全国交通安全日、“12.4”宪法日等重要节点，组织开展宪法、禁毒、交通安全等法律知识集中宣传学习活动，提高社会公众对相关法律法规的知晓度，推动相关法律法规的普及和正确实施。

  二、存在的问题

  一是法治思维还需要进一步锤炼。当前社会复杂多变的矛盾发展形势给公安工作带来了新挑战，少数干部民警还存在执法能力不强、法治理论不扎实的现实问题，对标新时期国内外形势发展和社会经济现状，全市公安机关在树立法治思维、把握形势、主动作为方面还需要再研究、再提升。

  二是宗旨服务意识还需要进一步提升。少数党员民警在坚持以人民为中心的发展思想，践行全心全意为人民服务的公仆意识上，做得还不够好，不能经常性进行换位思考，到基层一线调查研究、面对面向群众征求意见的时间相对较少。

  三是工作作风还需要进一步加强。在实际工作中，一些部门对工作中出现的新情况、新问题研究不够，运用法治思维创新工作方法和手段方面不够积极主动，创新意识有待继续增强。对公安法治建设工作的艰巨性、复杂性和长期性缺乏思想准备，进取意识不够强。

  三、下一步工作安排

  （一）围绕中心、服务大局，实现法治服务保障水平再提高

  一是聚焦维护国家政治安全和防范化解社会风险矛盾发力。各级公安机关时刻保持风险意识，建立常态化执法风险隐患排查机制，对执法工作进行全面“体检”，梳理排查各类涉稳、涉舆情执法风险，从各类案件办理中主动发现、主动提醒、主动引导、主动化解影响稳定的苗头性问题，最大限度将执法风险隐患消除在萌芽状态。二是聚焦人民群众反映强烈的突出问题发力。紧紧围绕涉黑涉恶涉恐、电信网络诈骗、跨境赌博、疫情防控、食品药品生态环境安全等群众反映强烈、社会关注度高的案件以及重大疑难复杂新型案件，及时制定出台取证指引，为基层民警依法履职提供法律支撑。三是聚焦保障服务重点工作发力。在各类专案办理中，重点在证据规格、法律适用等环节做好法律支撑，切实找准定位，依法稳妥处置。

  （二）落实责任、同心同力，推动执法责任改革再走实

  厘清执法权责边界，努力打造主体明确、范围明晰、层次分明的执法责任链，激发各层级动力和活力，有效提升执法办案效能。深入推动在执法办案警种设置法制机构或配备专兼职法制员，切实承担起本警种管辖案件重点执法环节审核把关工作，不断浓厚执法办案警种既管办案又管监督，既抓数量又抓质量的工作氛围。健全完善执法质量考评机制。修订完善优化考评标准办法，切实发挥执法质量考评工作“指挥棒”作用。建立健全以执法质量、执法效率和执法效果为基本内容的执法绩效考评机制，探索实行执法办案积分制考核模式。用足用好约谈、责令作出书面检查、取消评选先进的资格、通报批评等轻微问责处理形态，将执法过错责任追究作为有效监督的攻坚利器，让民警自觉筑牢思想防线、坚守道德底线、不越纪律红线。

  （三）知行合一、厚植热土，推进执法主体能力再提升

  深化法治意识培育，牢牢抓住“关键少数”，完善领导干部日常学法用法制度。教育引导全体民警树牢“崇尚法治”的意识，真正做到发自内心地认同法律、执行法律、遵守法律、捍卫法律，不断厚植法治信仰、浓厚法治氛围。调整充实法制队伍，重视法制队伍建设，大力推动调整充实人员编制，优化法制队伍配置。落实国务院办公厅关于法制审核人员数量比例不少于本单位执法人员总数5%的要求，落实情况作为年度考评重要考评项目。在干部任用、评优评先、立功授奖等工作中，让坚持原则、敢于监督的人不吃亏，大力推进新时代法治公安建设，着力提升公安工作法治化水平和执法公信力。