根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号，以下简称《条例》）规定，特向社会公布2013年度聊城市公安局（以下简称“市公安局”）政府信息公开工作年度报告。本报告由概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况，政府信息公开咨询处理情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况，政府信息公开支出与收费情况，存在的主要问题及改进措施共七个部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2013年1月1日起至12月31日止。本报告的电子版可在“聊城市公安局门户网站-聊城公安服务在线”（www.sdlcga.gov.cn）下载。如对本报告有任何疑问，请与聊城市公安局政府信息公开办公室联系。地址：东昌府区昌润路中段98号，邮编：252000，电话：0635-8682019、8682596，传真：0635-8682062。

一、概述

 2013年，市公安局按照《条例》和省公安厅、市政府的相关要求，切实加强对政府信息公开工作的组织领导，不断完善政府信息公开相关配套制度和工作规范，积极拓展政府信息公开的载体和形式，政府信息公开工作取得了明显成效。

　  （一）加强组织领导，建立健全政府信息公开工作组织体系。市公安局将政府信息公开作为全市公安机关贯彻落实科学发展观，深入推进依法行政，保障公民知情权的一项重要工作。为切实加强工作的组织领导，市公安局专门成立了政务公开工作领导小组，由市政府党组成员、市公安局局长任奎军同志任组长，统一指导、协调、推进和监督全市公安机关政府信息公开工作。市公安局还明确了负责政府信息公开工作的主管部门，建立健全了政府信息公开工作组织体系，为全市公安机关政府信息公开工作顺利开展提供了有力的组织保障。同时，市公安局积极组织业务培训和岗位练兵，努力提高政府信息公开工作人员素质和工作水平，确保政府信息公开工作健康有序开展。

　　（二）制定工作规范，确保政府信息公开工作顺利有序进行。2013年，为进一步完善了政府信息主动公开工作机制，市公安局制定了《聊城市公安局政务公开工作办法（试行）》、《聊城市公安局政府信息发布协调工作规定（试行）》、《聊城市公安军政府信息公开保密审查办法（试行）》、《聊城市公安局澄清虚假或不完整信息工作办法（试行）》、《聊城市公安局公文类信息公开审核办法（试行）》、《聊城市公安局政府信息公开考核办法（试行）》、《聊城市公安局政府信息公开责任追究办法（试行）》，对公开主体、公开方式、公开程序、公开时限等作了明确规定。同时，制订了依申请公开政府信息工作规程，明确受理申请、审查、处理、答复等各个环节的具体要求，并按照市政府要求针对申请、办理和答复等工作环节分别制作了规范文书，通过“聊城市公安局门户网站-聊城公安服务在线”、“聊城民生警务平台”向社会公开，有效保障了申请人的合法权益，促进了政府信息公开工作的依法规范运行。

　　（三）编写指南目录，加强对政府信息公开工作的指引。按照《条例》和《通知》要求，市公安局从2013年下半年开始，认真对本部门制作或者获取的政府信息进行了梳理，按照“严格依法、全面准确、及时便民”的原则，编制市公安局政府信息公开指南和目录，并于通过门户网站向社会公开。

　　（四）拓宽公开渠道，最大限度地方便群众获取政府信息。市公安局除了积极通过网络、报刊、广播和电视等多种渠道及时主动发布政府信息外，还开通了“政府信息公开发布系统”，并进一步丰富了与公众生活联系密切的重要信息发布、网上办事、网上互动等功能，有效发挥了政府网站服务公众的功能。

　　二、主动公开政府信息情况

　　市公安局主要通过聊城公安服务在线、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式主动公开政府信息。

（一）深化政府信息公开内容。市公安局在制定规范性文件，规定4项主动公开内容的基础上，结合全市公安工作实际情况，列举了应主动公开政府信息业务工作类12条。2013年，市公安局通过上述渠道实际发布各类信息3.5万余条，全文电子化率达100%，其中，市公安局机关发布信息1300余条，其中主要是影响公众人身和财产安全的全省治安情况发布、涉及公共管理的道路交通、治安、出入境、消防等管理措施、重大警方提示及便民服务措施等信息。加大了对“涉及公民、法人和其他组织切身利益、需依法公示并向社会征询意见的事项”公开力度，广泛征集网民意见。

（二）拓展政府信息公开渠道。 一是将政务网站作为主要平台。聊城公安服务在线是市公安局政府信息公开的重要平台。市公安局结合政府信息公开工作要求和全省公安机关信息化“服务措施一网办”工作安排，对网站进行全面改版，进一步加强网站的信息公开、交流互动、办事服务三大功能，并于及时开通“政府信息公开服务系统”，刊登了市公安局政务公开工作办法、公开指南、申请流程示意图、公开目录等信息，公布了涉及机构职能、规章文件、规划计划、业务工作和统计数据等方面的信息，开通了网上申请、网上申请进度查询和网上监督投诉等网上办事功能，并提供了公开信息申请表下载、政府信息公开导引、信息检索、电话系统查询等相关服务内容，方便公众及时获取各类有关公安工作的信息。市公安局直属各主要业务部门也结合各自业务特点，通过聊城公安服务在线”相应的警种频道公开了大量信息。二是将新闻发言人制度作为重要渠道。2013年，市公安局共组织召开新闻发布会、新闻通气会共计20场。通过及时发布“四项建设”和“三项重点工作”以及开展各类严打整治行动、“两抢一盗”、命案侦破、禁毒斗争、打击经济犯罪、治安防控体系建设等方面的消息，及时回应公众关注，满足群众知情权。三是根据实际需要设置公众查阅点。市公安局在信访办和相关业务部门对外办证窗口设置了集中查阅点，并组织人员认真做好公开信息的送交工作。此外，市公安局还要求各地公安机关及时调整、增加公安政府信息公开查阅点，根据工作需要在派出所、办事窗口等区域设置查阅点，提供政府信息公开指南、目录等资料，并通过公告栏、电子信息屏、专职人员服务等各种方式公开信息。四是积极利用传统媒体的传播优势。市公安局还积极利用报刊、广播、电视等多种形式，及时公开聊城市公安局重要工作信息和取得的工作成效，发布警情信息和预防犯罪提示，开展法制宣传教育，有效提高了公安工作透明度，较好地服务了社会公众。2013年，在各级新闻媒体共发表稿件9811余篇，其中在新华社、《中央电视台》等媒体发稿209篇，其他省级以上媒体（网络）发稿2015余篇，市级媒体（网络）7587余篇，取得了良好的效果。

　　三、依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况

　　2013年，市公安局接到人民群众申请的公开信息6条，并已全部按照时限要求及时予以回复。

　　四、政府信息公开咨询处理情况

2013年，市公安局政府信息公开办公室共接受公民、法人或其他组织对政府信息公开相关事项咨询6万余件，其中接收群众咨询19000余人次。内容主要集中在出入境管理、治安管理、执法监督、刑事侦查、交通管理、经济犯罪侦查和网络安全监察工作等方面。同时，设在市局机关四楼的查阅服务中心定期接受人民群众的查阅咨询、公开服务等工作，2013年度共接受查阅群众230余人次，取得了较好的社会效果

五、政府信息公开支出与收费

截至目前，未产生与诉讼（行政复议、行政申诉）有关的费用支出。同时，对公民、法人和其他组织的申请暂不收取任何费用。

六、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况

  2013年，市公安局未受理因政府信息公开申请提起的行政复议申请。全年亦未发生针对政府信息公开工作提起的行政诉讼。此外，市公安局政府信息公开办公室努力践行人本警务，在工作中积极体现“以人为本”、“执法为民”理念，全力打造“人本警务”，主动与申请人沟通，了解情况，在法律和政策许可范围内，想方设法帮助其解决一些实际困难，受到群众好评。

　　七、主要问题和改进措施

　　2013年，市公安局政府信息公开工作稳步推进，取得了一定的成效，但与广大群众对公安工作相关信息的需求相比，还存在着一定的差距。市公安局将进一步加大政府信息公开工作力度，创新工作思路，改进工作方法，努力把政府信息公开工作提升到新的水平。

　　（一）进一步提高政府信息公开工作规范化水平。一是要进一步加强市公安局政府信息公开工作机构建设，充实工作人员，落实专项工作经费。二是要建立健全政府信息公开工作制度规范和工作规程，完善政府信息公开相关监督保障制度，促进政府信息公开工作严格依法开展，确保政府信息公开工作取得实效。三是要进一步加强市公安局信息公开保密审查培训，正确处理信息公开与安全保密的关系，指导、督促各部门和各地公安机关按要求正确公布相关政府信息。四是要积极组织业务培训和岗位练兵，努力提高政府信息公开工作人员素质和工作水平。

　　（二）进一步拓展政府信息公开内容。一是要将与人民群众利益密切相关的执法依据、办事程序和相关政府信息作为重点，进一步深化我省公安机关政府信息公开内容。二是要大力推动政府信息公开与网上办事、网上交流相结合，促进公安机关工作公开透明运行，充分发挥政府信息公开对各项警务工作的促进作用。三是要积极探索解决群众反映行政执法自由裁量权弹性过大的问题，制定重大事项专家咨询、社会听证工作的规范性文件，为公安机关重大决策听取社会各界的意见和建议工作提供制度保障。

　（三）进一步丰富政府信息公开形式。一是进一步加大公安机关新闻发布力度，第一时间向社会发布公众关注度高、涉及面广的重要警务信息。二是充分借助社会公共媒体资源，加大法治宣传和公安工作介绍力度，密切警民关系，主动争取广大人民群众对公安工作的理解和支持。三是充分利用电子邮件、手机短信的传播优势，主动推送应予以主动公开的政府信息，最大限度地满足广大人民群众的知情权。

（四）进一步加强公安互联网站建设。一是继续改进聊城公安服务在线，逐步扩大网上信息公开、交流互动、办事服务的范围。二是继续完善政府信息公开目录，同时加强督促引导，进一步整合各地公安机关政府信息资源，形成统一的政府信息公开平台。三是加强以聊城公安服务在线为中心的全市公安互联网站群建设，不断完善全市公安互联网站体系，促进各地公安互联网站科学发展，提升整体服务水平，打造公正透明、为民服务的“网上平台”。

　　（五）进一步加强调查研究。一是要派出督导组和专门人员深入工作一线，了解和掌握政务公开工作的基本情况，找准工作切入点和着力点，加大组织协调和工作指导力度。二是组织召开全市公安机关政务公开工作会议，传达贯彻市委、市政府和省公安厅的相关会议精神，总结交流各地公安机关的经验做法，研究部署下一阶段工作。三是针对全市公安机关政府信息公开过程中出现的问题，进一步加强调查研究，不断总结积累经验，有针对性地改进工作，提高政府信息公开工作的质量和水平。

聊城市公安局

　　2014年1月24日