近年来，安全、稳定的社会环境是政府进行社会治理和城市规划的重要工作之一。使用监控设备对违法行为拍摄取证，已是社会治理和交通管理的一种重要执法手段，不仅缓解了警力不足，更对违法人形成震慑，整合系统化、联网智慧化是监控发展的必然趋势。但是，由于没有规范使用监控设备执法的程序和统一的规范标准，造成部分监控设备闲置浪费，也没有完全整合视频、卡口、报警等系统，还存在着信息孤岛问题，虽然具有庞大的数据资源，但是这些数据却没有得到有效的利用，总的说来这些监控设备和管理系统所产生的信息，缺乏深度开发和综合应用。为推进“智慧聊城”建设，进行数据交换、融合、共享，使聊城社会经济运行更安全、更高效、更便捷、更绿色、更和谐，进行了广泛、深入的调研。

一、存在主要问题

1、监控设备的安装、使用、管理分散在不同的部门。有天网工程、智慧交管、环保治理、智慧安防小区、银行安防、技防村、综合执法等多个主管部门，重复投资、综合效能低 。

2、各自为战，难以共享。各部门未形成协作合力，信息资源交换、共享意识淡漠，固守自己的“池子”不放，使得有价值的数据信息分散、孤立、隔离、甚至被隐身。

3、重建设、轻维护。热衷于建设、轻于维护，或者因资金不足、技术人员不足，使已安装的设备不能发挥作用。

4、亟待升级，挖掘信息潜力。应用管理软件相对落后，监控信息处理技术日新月异，应用方式、应用范围不断扩大，管理系统升级没有及时跟上。

二、对策与建议

1、建立组织保障、做好顶层设计

成立智慧聊城建设领导小组，借力外部专业技术资源和先进地区的成功经验，立足已建、在建的信息化建设系统，从信息整合共享和协同创新角度，统筹规划大数据管理中心，整合政府各部门、乡镇、街道信息数据资源，实现技术、业务、数据融合，层级、地域、系统、部门、业务的协同管理和服务，建成智慧聊城的基础信息资源库，明确数据共享的范围和使用方式、共享权限、保密措施等，规范各部门、乡镇、街道在信息化、大数据建设上的前置审批流程，加强对整合共享工作专业化指导。

2、保证设备良好运行、信息有效利用

“智慧聊城”的软硬件建成后，统一归口到公安部门管理和维护，常态化推进视频监控运维管理工作，建立完善视频监控设备资产库，优化视频监控运维检测管理平台，研发自动化治理工具，加强智能治理，保证监控设备正常使用，所有的监控资料信息可以选择性授权共享，利用整合的资源，发挥最大的效用，发挥政府各部门在综治和平安建设工作中的职能作用，真正形成对社会管理齐抓共管、对平安建设齐抓共建的局面。

建立政府与社会资源互助的大数据信息采集交换制度，引导企事业单位、商业、社会组织等主动采集、存储、统计、分析、预测、挖掘、开发利用，发挥大数据应用实效，同时为政府提供决策参考。

探索与科技企业创新运营合作模式。由科技企业无偿提供先进新型设备、技术维护。在不涉密、不侵犯隐私前提下，允许科技企业合法使用政务信息、数据，进行市场化开放运营及增值利用。

3、保证信息安全，挖掘数据效能

从信息数据安全设计、安全策略、安全制度、安全运营维护等方面科学统筹信息加密技术、信息对抗技术、信息安全服务技术、信息安全体系架构，做好智慧聊城中移动互联网、大数据、物联网、云计算、空间信息技术、人工智能等关键技术支撑。还要兼顾智慧基础设施与未来智慧应运建设的需求对接，充分考虑基础网络、物联感知网络、5G等基础配套跟进问题，避免未来智慧聊城建设中的重复行为。

按照新建智能、存量升级的思路，不断提高监控设备智能化升级改造，建成智能化应用平台，结合实际需求，打造实战工具集，提升对业务关注对象的预警、处置、研判能力，

4、拓展应用范围，兼顾治理与服务

按照“智慧聊城”大数据管理的整体部署，逐步实现全覆盖，为各层级、各部门溯源追踪、精准施策提供数据支撑，在深化智慧聊城建设应用的基础上，向“智安街道”、“智安校园”、“智安医院”等延伸，创建更多的“平安细胞”，在社会治理、服务民生等方面丰富拓展应用场景，使监控建设应用成效更多、更直接地体现在便民、利民、惠民上，不断提高人民群众的安全感和满意度。